EU dikterer kommunal dagsorden
Over halvdelen af alle punkterne på danske byrådsmøder er påvirket af EU. Det viser en ny analyse, som Kommunernes Landsforening (KL) har lavet. Helt præcist er det 53 procent af punkterne på byrådsmøderne, som direkte eller indirekte er påvirket af EU. Og EU’s indflydelse kommer også ind på områder som for eksempel folkeskoler, daginstitutioner og ældrecentre.
– Jeg er lidt overrasket over omfanget. Når man går til seminarer og konferencer om EU, hører man typisk, at EU ikke har den store betydning helt ude i kommunerne. Men analysen viser, at det har større betydning, end de fleste forestiller sig, siger professor Ove Kaj Pedersen fra Copenhagen Business Scholl til KL’s nyhedsbrev Momentum. Han har skrevet flere bøger om EU’s indflydelse på dansk politik og forvaltning.
Tallene i KL’s undersøgelse ligger på linje med, hvad Danske Regioner tidligere er kommet frem til, at EU fylder på de regionale dagsordener.
EU’s påvirkning kan inddeles i to kategorier. Dels den direkte retslige påvirkning, hvor kommunerne er forpligtet til at følge EU-lovgivning på det område. Over en tredjedel af punkterne på byrådsmøderne er påvirket af EU på den måde. Det er særlig udbredt på miljø- og udbudsområdet.
Dertil kommer den mere indirekte politiske påvirkning fra EU, som berører 19 procent af punkterne på de kommunale dagsordener. Her er kommunerne forpligtigede til at tage initiativer i forhold til EU’s målsætninger på forskellige områder som for eksempel skolerne.
– Det gør indtryk, når vi sort på hvidt kan se, at over halvdelen af de kommunale sager er påvirket af EU. Det er et stort tal. Vi bør som embedsmænd være mere opmærksomme på, hvad der sker i EU-systemet, fordi det får så stor betydning for os, siger Ib Østergaard Rasmussen, kommunaldirektør i Guldborgsund Kommune til Momentum.
Han er især utilfreds med EU’s udbudsregler.
– De rigide EU-regler for, hvornår og hvordan noget skal i EU-udbud fylder meget i kommunerne. Der ska lyde en klar opfordring til KL og de danske politikere om at forenkle de regler, understreger kommunaldirektøren.
Samfundsforskere vurderer, at EU’s indflydelse på dansk lovgivning vil stige yderligere i de kommende år.
– Udviklingen med større EU-påvirkning af kommunalpolitik vil fortsætte. Ikke mindst fordi der vil komme endnu mere EU-fokus på beskæftigelses-, social- og uddannelsespolitik, fordi det vil være en del af bestræbelserne på at forbedre konkurrenceevnen, siger Ove Kaj Pedersen.
